Методика расчета стоимости жизненного цикла для оборудования, систем и сооружений водоснабжения и водоотведения

В.И. Баженов, руководитель секции «Энергоэффективность сооружений и систем водоснабжения и водоотведения. Системы управления» Экспертно- технологического совета РАВВ, ЗАО «Водоснабжение и водоотведение»¹

С.Е. Березин, генеральный директор ЗАО «Водоснабжение и водоотведение»

Г.А. Самбурский, ученый секретарь Экспертно-технологического совета РАВВ, руководитель департамента водоподготовки РАВВ

 

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено право заказчика устанавливать в качестве критерия стоимость жизненного цикла (СЖЦ) товара или созданного в результате выполнения работы объекта в случаях, предусмотренных законодательством.

Разработка методики расчета СЖЦ важна для организации работ по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на использование при размещении заказа для обеспечения государственных и муниципальных нужд оценки стоимости жизненного цикла товаров или созданного в результате выполнения работ объекта капитального строительства.

Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ) инициировала разработку методического материала «Методика расчета стоимости жизненного цикла (СЖЦ) оборудования, систем и сооружений водоснабжения и водоотведения» во исполнение пункта 6 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 №ДМ-ПД-42пр.

Разработанный Экспертно-технологическим советом РАВВ документ прошел в 2017 году общественное обсуждение и будет направлен в Федеральную антимонопольную службу в целях внедрения предлагаемого подхода при размещении заказа для обеспечения государственных и муниципальных нужд в водоснабжении и водоотведении.

Проблема использования критерия «стоимость жизненного цикла» заключается в сложности его оценки и отсутствии методик, закрепленных нормативными актами. Наиболее важными для отрасли водоснабжения и водоотведения является разработка такого механизма расчета СЖЦ, который обладал бы способностью выполнять оценку технических систем: насосных и котельных, сооружений очистки питьевых и сточных вод, а также линейных объектов.

Цель и задачи разработки методики

Цель технико-экономической методики заключается в оценке величин СЖЦ товаров или созданного в результате выполнения работ капитального объекта ВКХ и выборе варианта, который будет обеспечивать низкую СЖЦ за весь расчетный период объекта водоснабжения и водоотведения.

Задачами методики расчета СЖЦ являются:

методологическая основа для реализации стратегии сравнительной оценки конкурсных процедур вариантов технических

и технологических решений, которые задействуются для развития централизованной системы водоснабжения и водоотведения, находящейся в управлении заказчика и выбора наиболее эффективного вложения средств, обеспечивающего энерго- и ресурсоэффективность;

• формирование системной оценки СЖЦ товарами, оборудованием и объектами капитального строительства на продукцию, приобретаемую заказчиком, и обоснованное снижение издержек заказчика в условиях развития добросовестной конкуренции;
• обеспечение однозначности, гласности и прозрачности результатов расчета СЖЦ.

Зарубежные и отечественные аналоги

За рубежом существуют подробные методики, а также их откорректированные варианты с учетом адаптации к специальным условиям использования. Общее количество методик с учетом вариантов - около десятка. Все эти аналоговые документы разрабатывались на протяжении 20-30 лет крупными коллективами разработчиков.

Проблема использования критерия «стоимость жизненного цикла» заключается в сложности его оценки и отсутствии методик, закрепленных нормативными актами. Наиболее важными для отрасли водоснабжения и водоотведения является разработка такого механизма расчета СЖЦ, который обладал бы способностью выполнять оценку технических систем: насосных и котельных, сооружений очистки питьевых и сточных вод, а также линейных объектов.

Цель и задачи разработки методики

Цель технико-экономической методики заключается в оценке величин СЖЦ товаров или созданного в результате выполнения работ капитального объекта ВКХ и выборе варианта, который будет обеспечивать низкую СЖЦ за весь расчетный период объекта водоснабжения и водоотведения. 

Задачами методики расчета СЖЦ являются:

• методологическая основа для реализации стратегии сравнительной оценки конкурсных процедур вариантов технических и технологических решений, которые задействуются для развития централизованной системы водоснабжения и водоотведения, находящейся в управлении заказчика и выбора наиболее эффективного вложения средств, обеспечивающего энерго- и ресурсоэффективность;
• формирование системной оценки СЖЦ товарами, оборудованием и объектами капитального строительства на продукцию, приобретаемую заказчиком, и обоснованное снижение издержек заказчика в условиях развития добросовестной конкуренции;
• обеспечение однозначности, гласности и прозрачности результатов расчета СЖЦ.

Зарубежные и отечественные аналоги

За рубежом существуют подробные методики, а также их откорректированные варианты с учетом адаптации к специальным условиям использования. Общее количество методик с учетом вариантов - около десятка. Все эти аналоговые документы разрабатывались на протяжении 20-30 лет крупными коллективами разработчиков. 

Наиболее подробно изложенной и близкой к задачам использования в России является методика Pump life cycle costs A guide to LCC analysis for pumping systems , разработанная для насосных систем (рис. 1). В контексте ее использования важно подчеркнуть, что зарубежные компании довольно часто принимают участие в конкурсных процедурах на территории РФ. Принимая во внимание, что в России практика использования аббревиатуры еще не сложилась, на наш взгляд, представляется очень важным обеспечить узнаваемость аббревиатуры зарубежными участниками конкурсных процедур. Это будет способствовать адаптации предлагаемой методики к международным аналогам.

Важно обратить внимание на соотношение понятий СЖЦ (LCC) и другого понятия - «Полная стоимость владения» (Whole life costing) в соответствии с международным стандартом ISO15686-5 (см. рис. 2).

В отечественной практике известны документы по расчету СЖЦ, разработанные для подвижного состава и других железнодорожных систем, зданий, гидроизоляции конструкций.

Тема расчетов СЖЦ в соответствии с разнообразными подходами освещается специалистами различных отраслей хозяйства. Наиболее близкие аналоги представлены в работах:

• общеотраслевой подход;
• расчеты очистных сооружений водоотведения;
• подходы при обращении с отходами;
• расчеты крупных энергопотребителей, например воздуходувных станций;
• оценка водозаборной скважины;
• не отраслевые тренды, например: послепродажное обслуживание наукоемких изделий и использование анализа СЖЦ для проектов государственно-частного партнерства.

Структура расчетов

Категории принадлежности объекта расчета обозначены как: 

1 - товар, оборудование; 2 - объект капитального строительства.

Предлагаемый авторами расчет СЖЦ имеет комплексный вид, соответствующий капитальным объектам ВКХ (см. табл. 1). Он в полной мере подходит и для описания оборудования и товара (категория 1, при условии равенства нулю элемента С._с^З+^С). Схема расчета СЖЦ на комплексном примере капитальных объектов ВКХ представлена на рис. 3.

где:

n - расчетный период, лет (порядковый номер года, исчисляемый от начала прогнозного периода);

КАПИТ - сумма капитальных затрат по статьям составляющих элементов СЖЦ;

q s+c - часть капитальных единовременных затрат на приобретение земельного участка (З - земля), стоимость получения разрешений и стоимость подключения к другим сооружениям и инженерным сетям водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения (С - сети);

C_ic ^ПР - часть капитальных затрат, связанных с обеспечением проектных, инжиниринговых или научно-исследовательских работ по разработке конструкторской, технологической документации;